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國(guó)際海事組織(imo)修訂了《海上人命安全公約》(solas)，并強(qiáng)制要求在裝貨前核實(shí)集裝箱的總重量。該規(guī)定將于2016年7月1日在全球范圍內(nèi)生效。伊麗莎白特恩布爾(elizabeth turnbull)和馬西亞普魯卡(mathea peruka)分析了托運(yùn)人、承運(yùn)人和港口應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及行業(yè)應(yīng)做的準(zhǔn)備。本文主要研究對(duì)托運(yùn)人的影響。
第一部分：對(duì)托運(yùn)人的影響
一.背景
海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)有50多年的歷史，人們會(huì)奇怪為什么集裝箱強(qiáng)制稱(chēng)重今年才開(kāi)始實(shí)施。
謊報(bào)集裝箱重量會(huì)造成集裝箱堆垛倒塌、人員傷亡和設(shè)備、貨物損壞。謊報(bào)集裝箱重量造成的事故并不少見(jiàn)。為了減少和消除由集裝箱重量引起的事故，行業(yè)發(fā)起了集裝箱強(qiáng)制稱(chēng)重的倡議。經(jīng)過(guò)多年的談判和討論，海事組織海事安全委員會(huì)于2014年11月通過(guò)了《海上人命安全公約》第六章修正案，規(guī)定必須對(duì)集裝箱進(jìn)行稱(chēng)重。修正案將于今年7月1日生效。這一規(guī)定將有助于集裝箱在船上的正確積載，并減少和避免相關(guān)事故的發(fā)生。
新法規(guī)的出臺(tái)將影響集裝箱運(yùn)輸供應(yīng)鏈中的所有相關(guān)方，托運(yùn)人首當(dāng)其沖。
二、什么是托運(yùn)人
國(guó)際海事組織制定了《載貨集裝箱累加計(jì)算法重量驗(yàn)證指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”)，以幫助有效實(shí)施本法規(guī)。
《指南》將“托運(yùn)人”定義為在提單或海運(yùn)單或其他等同的多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)(如“提單”)中被指定為托運(yùn)人的法律實(shí)體或個(gè)人，和/或與航運(yùn)公司簽訂運(yùn)輸合同的人，或以其名義或代表其與航運(yùn)公司簽訂運(yùn)輸合同的人。
在實(shí)際工作組中，托運(yùn)人可能是貨主(貨主或出口商)或nvocc
，或負(fù)責(zé)拼箱的公司或個(gè)人。
三、具體要求
在集裝箱擬裝船前3個(gè)月，托運(yùn)人要決定采取何種方法獲得總重量驗(yàn)證（vgm）。
（一）稱(chēng)重方法選擇
solas公約為集裝箱稱(chēng)重提供如下兩種方法：
整體稱(chēng)重法：用經(jīng)過(guò)校驗(yàn)和認(rèn)證的設(shè)備對(duì)載貨集裝箱進(jìn)行整體稱(chēng)重；
累加計(jì)算法：用經(jīng)過(guò)裝箱所在國(guó)家主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的稱(chēng)重方法對(duì)集裝箱內(nèi)所有包裝和貨物的重量進(jìn)行稱(chēng)重，與集裝箱內(nèi)的底盤(pán)、襯墊、其他系固材料和集裝箱本身重量進(jìn)行累加計(jì)算出載貨集裝箱的整體重量。
選擇何種稱(chēng)重方法完全依賴(lài)于擬運(yùn)輸貨物的種類(lèi)和托運(yùn)人可用的稱(chēng)重設(shè)施。例如方法二不能用于因自身特性而不能獨(dú)立稱(chēng)重的商品，如廢鐵、未裝包的谷物及其他散裝貨物。
為獲得vgm和其他必要的證明，托運(yùn)人還需要仔細(xì)查看solas公約締約國(guó)關(guān)于包裝和稱(chēng)重的具體要求。例如，英國(guó)海事主管機(jī)構(gòu)（英國(guó)海事和海岸警衛(wèi)署）發(fā)布的通知（mng534）規(guī)定，使用方法二進(jìn)行稱(chēng)重的要利用現(xiàn)有的信用系統(tǒng)（如iso9000），而使用方法一的要用其稱(chēng)重和計(jì)量規(guī)則來(lái)實(shí)施。
（二）vgm證書(shū)
托運(yùn)人應(yīng)確保集裝箱vgm證書(shū)由托運(yùn)人或其授權(quán)的人簽字，且要根據(jù)船長(zhǎng)或其代表要求將vgm證書(shū)提前遞交給船長(zhǎng)或其代表以及碼頭代表，以供船上制定積載計(jì)劃使用。
托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸單證的形式盡早將載貨集裝箱驗(yàn)證的毛重提供給船長(zhǎng)或其代表和碼頭經(jīng)營(yíng)人，該單證可以是提交給承運(yùn)人裝船須知的一部分，也可以是一份單獨(dú)的證明材料，最重要的是必須注明其總重量是“vgm”。信息可以電子形式提交，簽字可以是承運(yùn)人電子簽字或者以被授權(quán)人的名字（大寫(xiě)字母）代替。
盡管solas修正案要求托運(yùn)人需將vgm提交給船長(zhǎng)和碼頭，但imo指南對(duì)此進(jìn)行了澄清，即托運(yùn)人將vgm遞交給船長(zhǎng)就算履行了公約規(guī)定的義務(wù)，可由船長(zhǎng)將vgm交給碼頭經(jīng)營(yíng)人。但托運(yùn)人需要在集裝箱運(yùn)到碼頭相關(guān)設(shè)施時(shí)，將重量驗(yàn)證書(shū)提交給碼頭經(jīng)營(yíng)人。
新規(guī)定沒(méi)有明確需要提供這些信息的具體時(shí)間，僅說(shuō)明要在準(zhǔn)備裝載計(jì)劃前。為保證集裝箱順利裝船，托運(yùn)人必須提前與承運(yùn)人和碼頭經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行溝通，明確遞交時(shí)間。
另外，如果不符合這些規(guī)定，托運(yùn)人可能面臨嚴(yán)厲的處罰，這種處罰取決于各締約國(guó)不同的規(guī)定。
鑒于此，托運(yùn)人要認(rèn)真考慮公約新規(guī)定以及集裝箱稱(chēng)重相關(guān)費(fèi)用和責(zé)任分配等問(wèn)題，以便對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)估修改。


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